房地產(chǎn)調控“城策”的背景下，房住不炒定位逐漸成為市場(chǎng)自覺(jué)，穩定地方經(jīng)濟增長(cháng)的房地產(chǎn)路徑依賴(lài)正被打破，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)運行整體平穩有序。當前地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨著(zhù)復雜環(huán)境，必須要堅守房住不炒底線(xiàn)，深入落實(shí)房地產(chǎn)調控“城策”，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

商品房建在地上，挪不動(dòng)，移不走。撇開(kāi)區位特征，除了品質(zhì)和架構方面的差異，其實(shí)各地商品房的差異并不太大。若考慮區位特征，商品房周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境、基礎設施、人口規模、社會(huì )收入、商業(yè)發(fā)展、金融環(huán)境等因素，都將成為定價(jià)的重要參考。即便在相同城市，不同區位房?jì)r(jià)也會(huì )千差萬(wàn)別。而我國幅員遼闊，人口分布不均，城市發(fā)展水平不同步，區域發(fā)展存在差異，按照全國統標準評估每個(gè)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)運行狀況，難免有失偏頗。

因此，在堅守房地產(chǎn)調控“房住不炒”底線(xiàn)的基礎上，按照“城策”要求，賦予地方政府定的房地產(chǎn)調控主動(dòng)權，既可以發(fā)揮地方政府貼近當地房地產(chǎn)市場(chǎng)的勢，準確調節房地產(chǎn)供求關(guān)系，也可以明顯減少全國性房地產(chǎn)調控政策執行中的“跑”“冒”“滴”“漏”現象，以及與地方房地產(chǎn)發(fā)展狀況不適應的情況。同時(shí)，由中央對地方房地產(chǎn)調控政策進(jìn)行監測和督導，可以防止地方政府出現利用房地產(chǎn)短期刺激地方經(jīng)濟的可能性，確保地方房地產(chǎn)調控方向不跑偏。

當前我國經(jīng)濟運行面臨復雜多變的環(huán)境，地方產(chǎn)業(yè)還處于轉型期，受外部沖擊和內部轉型的雙重影響，地方政府穩定經(jīng)濟增長(cháng)壓力凸顯，城市間經(jīng)濟發(fā)展競爭也日趨激烈。個(gè)別城市“搶人”政策，曾度引發(fā)樓市波動(dòng)，沖擊到樓市穩定預期，值得高度關(guān)注。

眾所周知，依靠房地產(chǎn)刺激地方短期增長(cháng)代價(jià)為高昂，特別是房地產(chǎn)的超前發(fā)展和繁榮，與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向背道而馳，決定了地方政府必須要堅守房住不炒底線(xiàn)，認真落實(shí)“城策”調控要求。

是加快建設房地產(chǎn)市場(chǎng)監測體系。整合房地產(chǎn)交易、登記、稅收、金融等信息，從宏觀(guān)上深入把握房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，從中觀(guān)上動(dòng)態(tài)了解房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，從微觀(guān)上準確定位房產(chǎn)交易流轉。

二是持續整頓規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。結合地方房地產(chǎn)市場(chǎng)運行中的主要矛盾，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)執法，嚴厲打擊各種違法違規行為，采取綜合治理措施嚴厲打擊炒房行為。

三是有效引導房地產(chǎn)市場(chǎng)理性交易。在土地出讓環(huán)節，引導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)理性拿地，避免出現“地王”。采用經(jīng)濟手段有效調節高價(jià)交易，避免市場(chǎng)形成房?jì)r(jià)剛性上漲預期。加強房地產(chǎn)市場(chǎng)輿論引導，增加房地產(chǎn)交易透明度，避免信息不對稱(chēng)引發(fā)市場(chǎng)心理異常波動(dòng)。

四是大力推進(jìn)地方房地產(chǎn)市場(chǎng)運行規劃。在房?jì)r(jià)漲幅明顯偏高和房?jì)r(jià)高位運行的城市，著(zhù)力調整商品房供應結構，支持剛需自住型和改善型住房需求，加大保障性住房建設。在房?jì)r(jià)低位徘徊和供過(guò)于求的城市，要合理去庫存。

五是構建完善地方房地產(chǎn)調控協(xié)商機制。加強住建部門(mén)、發(fā)改部門(mén)、金融管理部門(mén)的信息共享，建立定期會(huì )商工作機制，深入分析研判地方房地產(chǎn)市場(chǎng)運行狀況和趨勢，研究制定房地產(chǎn)調控措施，監測房地產(chǎn)調控政策實(shí)施效果。

六是從嚴落實(shí)地方政府主體責任。中央有關(guān)部門(mén)加強地方房地產(chǎn)市場(chǎng)運行監測分析，推進(jìn)房屋網(wǎng)簽備案信息全國聯(lián)網(wǎng)，建立調控工作評價(jià)、考核和問(wèn)責機制，科學(xué)評估地方房地產(chǎn)市場(chǎng)運行狀況，及時(shí)對地方房地產(chǎn)調控政策“糾偏”和追責，確保房地產(chǎn)調控方向不跑偏。

綜合來(lái)看，堅守房住不炒底線(xiàn)的“城策”，有效平衡了地方政府在房地產(chǎn)調控上的權責關(guān)系，符合樓市典型的區位特征。未來(lái)，還需要在“城策”基礎上，加快推進(jìn)我國房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制建設。